Madagascar: le pouvoir empêtré dans les délestages.

Le mois dernier, le gouvernement Kolo a semblé trouver le principal responsable, à ses yeux, des délestages en électricité qui paralysent l'ensemble du pays. Il s'agit du ministre de l'énergie, Fienena Richard. A ses yeux seulement car le raccourci vers l'éviction du ministre est un peu simpliste. Ce dernier a juste, en effet, joué le mauvais rôle, celui d'une "fusible". La vérité, c'est que le pouvoir semble dépassé, comme sur de nombreux problèmes qui minent le pays, sur celui de l'approvisionnement en l'électricité. Un cas grave dans la mesure où aucun élan de développement ne peut être réalisé sans une politique de l'énergie fiable et efficace. Madagascar n'en dispose pas ou en est loin du compte.Il est bien loin le temps de la campagne présidentielle ou le jour de la prestation de serment durant lesquels Hery Rajaonarimampianina a bien promis de régler les problèmes de délestage en 3 mois. Dix mois après sa prise de fonction, presque tout le pays plonge toujours dans le noir et dans la plupart des grandes villes, l'électricité n'est assurée que pour 2 ou 3 heures par jour. La situation s'est donc même empirée par rapport à l'avant avènement Rajaonarimampianina. Il est vrai qu'il n'est pas simple de résoudre ce problème épineux de l'approvisionnement en électricité à Madagascar avec notamment les zones d'ombre qui entourent la gestion de la Jirama, la société d'Etat qui assure la quasi-totalité de l'approvisionnement et de la distribution de l'électricité dans le pays. Justement, en s'essayant de bousculer la fourmilière, Fienena Richard a perdu son poste. L'ex-ministre a voulu mener, avec l'appui de la Banque Mondiale, un audit sur les dépenses faramineuses et croissantes pour le besoin mensuel en carburants de la Jirama; dépenses qui n'ont pourtant, jusqu'ici, réussi à résoudre les problèmes de délestages, bien au contraire. Mal lui en a pris. Car il faut reconnaître, et ce n'est point un secret d'Etat, que de puissantes organisations, qualifiées par certaine presse malgache de "mafieux", agisent en sous-main pour détourner les carburants censés faire tourner les centrales thermiques. Un phénomène qui mine considérablement la gestion de cette entreprise d'Etat que Fienena Richard a voulu faire changer de statut pour une société commerciale avec une gestion transparente, d'où l'audit. C'était sans compter ces lobbies mafieux. Par ailleurs, depuis sa création en 1975, soit il y a 39 ans, la Jirama n'a jamais connu un essor palpable suite à de mauvaises stratégies de gestion et d'orientation. Son monopole sur le transport et la distribution de l'électricité lui a tout juste permis de rester à flots; une partie de la production étant assurée par le secteur privé suite à la libéralisation du secteur de l'électricité en 1999. Elle a également joué un rôle ingrat de "vache à lait" de la République sous tous les régimes susscessifs. L'Etat se servant sans vergogne dans ses caisses, de par sa capacité de disposer en temps réel de l'argent frais issu des règlements de factures des clients, pour la majeure partie des particuliers, qui s'acquittent de leur dû en liquides. Malgré cela, Madagascar n'a connu ce phénomène de délestage qu'il y a 10 ans, vers la deuxième moitié du premier mandat de Marc Ravalomanana, contrairement à d'autres pays africains sous-développés. Le régime Ravalomanana a voulu justement réformer la gestion de la Jirama en reniant toutes les pratiques et les modes de fonctionnement déjà en place car initié par le régime précédent. La réforme a été mal conduite et la grande dépendance de la production de l'électricité aux centrales thermiques donc aux carburants et aux flux du marché du pétrole n'a pas arrangé les choses et a plongé Madagascar dans les délestages. Puis vint la transition avec son lot de marasmes et de corruptions qui n'ont guère arrangé la situation. Ou même pire avec les détournements en tous genres et les pratiques mafieuses qui rongent la Jirama, on arrive au point désastreux que l'on connaît actuellement.Volonté et courage politiqueLe pouvoir actuel n'a pas su mesurer l'ampleur de la situation. Ou encore, ne disposant pas de politique franche dès le départ en matière d'énergie -comme dans d'autres secteurs prioritaires- il s'est vite retrouvé dépourvu d'initiative face au phénomène et surtout face au lobbying exercé par ceux qui se complaisent de la situation de dépendance dans laquelle se trouve actuellement la Jirama. Le discours du président de la République lors d'une conférence de presse après un énième déplacement à l'étranger en dit long sur la situation. Pour un pouvoir qui a pris le défi d'éradiquer le délestage en 03 mois, il avait été surprenant et inquiétant en effet d'apprendre de la bouche même du chef de l'Etat qu'il venait de découvrir les magouilles et les détournements dont est victime la Jirama, et ce, 06 mois après son élection. A court terme, la réforme de la Jirama est une nécessité voire une obligation pour qu'elle dispose d'un mode de fonctionnement digne d'une entreprise sachant allier rentabilité et notion de service public, sa vocation première. Et cela doit passer par une gestion rigoureuse et transparente sevrées de toutes pratiques néfastes qui ont nui jusqu'ici. Cela nécessite de la volonté et du courage politique. Les bailleurs de fonds sont disposés à contribuer dans ce sens depuis notamment l'initiative de Fienena Richard et semblent aujourd'hui conditionner leur aide dans le domaine de l'énergie sur la réalisation de cette réforme. La balle se trouve donc dans le camp du pouvoir. A moyen et à long terme, il faut définir et asseoir une politique de l'énergie orientée vers les énergies renouvelables. L'Etat l'envisage mais ne semble pas considérer cette piste comme prioritaire et gage de développement. Encore une fois, soit, le lobbying sur l'usage du pétrole prend le dessus sur l'Etat, soit, celui-ci manque une fois de plus de visibilité sur la question. En effet, le chef de l'Etat est conscient de l'enjeu représenté par les énergies renouvelables à Madagascar mais a déclaré publiquement récemment qu'il laissait au secteuf privé d'en assurer le développement et l'exploitation. Ce qui s'avère être une erreur de politique. Certes la production de l'électricité a été libéralisée mais l'énergie reste un secteur stratégique et s'assurer de son développement relève d'une fonction régalienne. D'ailleurs, c'est une des raisons pour lesquelles la Jirama n'a pas été, à l'époque, privatisée. Il faut reconnaître toutefois que l'Etat malgache ne dispose pas de moyens pour se lancer dans de grands projets pour une reconversion vers les énergies renouvelables du type éoliennne, solaire, courant marin, barrage hydraulique, etc... Mais il s'agit là d'une volonté politique qu'aurait dû se munir le pouvoir dans une stratégie de politique générale de l'Etat pour mener le pays vers le développement en définissant l'énergie comme un axe de priorité. L'Etat doit donc définir comme sa priorité l'énergie et fixer ses besoins en ce sens dans le cadre des négociations avec les bailleurs de fonds. Les emprunts qui en découlent pourront ainsi financer les projets pour le développement et l'exploitation des énergies renouvelables. Ou encore l'Etat peut aussi avoir recours au grand emprunt pour financer ces grands projets pour le développement d'énergies renouvelables comme l'ont fait certains pays occidentaux pour relancer leur croissance. Quitte à s'endetter, il vaut mieux l'être pour des projets utiles et pérennes pour la nation. Il ne faut pas oublier non plus que ces projets génèrent de l'emploi donc apportent de la croissance. D'autant que Madagascar est doté de potentiels naturels pour développer les énergies renouvelables. Il y a le vent, le soleil, la mer en abondance et une étude vient récemment de publier qu'il existe encore plus de 500 sites non exploités pouvant accueillir des barrages hydrauliques.Aucun signe d'améliorationMais pour y arriver, il est vrai, il faut s'appuyer sur une politique solide dans le domaine et rassurer les bailleurs de fonds de la nécessité absolue de cette politique pour l'économie. C'est une question de conviction tel un particulier empruntant de l'argent à son banquier. Si celui-ci est convaincu de l'utilisation de son argent, il lui accorde le prêt. Aujourd'hui, c'est cette clarté dans la politique économique notamment sur le cap à suivre qui manque au gouvernement. L'énergie de ce fait en pâtit et il n'est pas étonnant qu'il s'embourbe de jour en jour face aux délestages, ne pouvant prendre que des mesures sporadiques au cas par cas et non définitives et radicales. Quasi un mois après son limogeage, Fienena Richard n'a toujours pas été remplacé. L'intérim étant toujours assuré par son ex-collègue de l'économie, Herilanto Raveloarison. Pourtant, le Premier ministre a lui-même déclaré que l'éviction de l'ancien ministre de l'énergie avait été longuement mûrie et décidée 15 jours avant le conseil des ministres qui a officialisé le départ afin de mieux répondre à une solution de repli plus appropriée en efficacité pour résoudre les délestages. Aucun signe d'amélioration n'a pour l'instant été constaté. Tout est dit. Comment le pouvoir entend-il espérer le développement avec ces délestages de plus en plus fréquents à travers tout le pays? Comment entend-il, avec ce fardeau, attirer les investisseurs étrangers pour juguler la chute de la monnaie malgache? Comment compte-t-il redresser l'industrie et les PME malgaches si elles n'ont même pas les moyens de pouvoir travailler faute d'électricité? Comment arrêter l'insécurité urbaine si les grandes villes sont quotidiennement plongées dans l'obscurité? Ou tout simplement, comment le pouvoir espère-t-il gagner la confiance et l'adhésion de la population dans sa politique de développement avec l'incapacité de faire face aux délestages? Tant de questions qui ramènent à une seule: comment et quand le pouvoir va-t-il pouvoir résoudre ces problèmes de délestages? Pour le moment, il fait du surplace tant il s'est englué.Eddy Rabe